传统旅行社如何正确“触网”？

文明出游的游客受到景区欢迎 郭柯堂 摄 

4月6日，旅游局公布《游客不文明行为记录管理暂行办法》（以下简称《办法》），明确提出，游客六类不文明行为将被记录在案，必要时还将向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报；游客不文明行为记录信息保存期限为一年至两年。这是我国对旅游不文明行为作出明文处理规定，旅游局局长李金早表示，《办法》的出台是为了更好地对不文明旅客进行监管。对于该《办法》，近日很多接受记者采访的广州市民表示称赞。但也有网友提出“执行难度较大”。

市民声音 惩戒措施非常有必要

据悉，以下六类游客不文明行为将被记录在案：一、扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器及其他公共交通工具秩序；二、破坏公共环境卫生、公共设施；三、违反旅游目的地的社会风俗、民族生活习惯；四、损毁、破坏旅游目的地文物古迹；五、参与赌博活动等；六、严重扰乱旅游秩序的其他情形。游客不文明行为记录形成后，旅游主管部门要通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响，必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。

日前，记者随机采访了几位广州市民。李先生表示，对于旅游中出现的不文明行为，政府出台强制性的惩戒措施非常有必要，这在程度上规范了大家的行为，有利于营造一个良好的旅游环境。张女士表示：“规定具有的震慑作用，今后有游客想在景区‘任性’一把，来点‘行为艺术’的话，可要好好考虑了，因为不文明行为一旦记录在案，很可能给他的生活造成的不便。如果因为一次不文明行为让一个人从银行贷款都困难的话，估计没几个人敢在旅游区乱来了。”

不过，马先生提出：“如果景区只能雇佣少量人员对游客不文明行为进行监管，当旅游旺季来临，景区游客数量过多，监管难度加大，规定执行起来就会遇到困难，很难保证每一个有不文明旅游行为的人都会受到处理。另外，一些行为还存在举证困难、定义模糊等因素，比如‘严重扰乱旅游秩序的其他情形’，究竟哪些行为算严重扰乱，这些都会让记录不文明旅游行为实施难度增大。”

旅行社反应 考虑自建文明出游档案

中国国旅广东公司市场推广中心总经理李浪表示，旅行社今后可以通过不文明记录对游客进行筛选，配合国*对于公民文明出游的形象提升。此外，中国国旅考虑建立自己的文明出游档案记录，对于情节过于严重的旅客，考虑拒绝接纳；但对于情节较轻的旅客，还是教育为主。

很多旅行社要求，带队出游前，领队要先了解团队游客构成情况，根据游客不同层次给予提醒。同时向游客发放行程说明书，介绍出境游注意事项、出游地文化风俗，以及当地特殊规定等等，防患于未然。

专家视点 提升游客素质须循序渐进

暨南大学旅游管理系主任吴克祥认为，新的法规可能会有的促进作用，但这并不能从根本上改变个别游客素质偏低的现象。他表示：“游客素质与社会文化基础、个人生活习惯甚至卫生条件都有关系。一个人在某种生活条件下成长，他自然而然就形成一些习惯，当他到了一个陌生的环境旅游，很可能就会把自身的习惯展现出来，即使这种习惯在新的环境是难以被接受的，容易给他和周围的人造成困扰。比如早些年有些游客不懂正确使用抽水马桶而造成尴尬场面，是因为他们此前从未使用过。”

吴克祥指出：“提升游客素质，是一项循序渐进的过程，这需要每个人慢慢地去改变自己的习惯，适应社会的发展。”

记者观察 游客别“任性”了

近几年来，每逢旅游旺季，总有一些涉及游客不文明行为的新闻报道出现。在海外，一些中国游客“在华尔街骑牛”、“在埃及神庙刻字”、“在卢浮宫洗脚”引发一片哗然，受到舆论抨击。在国内，在景区乱涂乱画、随地乱扔垃圾、高声喧哗等旅游不文明行为屡见不鲜。

如今，《游客不文明行为记录管理暂行办法》出台，将对游客不文明行为起到震慑和惩戒作用。游客们知道一次小小的“撒野”将影响到今后一两年个人生活的诸多方面，只怕在旅游的时候都要处处“小心”了。当越来越多的人严于律己，提高自身素质，旅游环境的改善就不会是遥远的事情。

笔者认为，立法容易执法难，在为新规叫好的同时，有两件事情不能忽略：一是，监管不文明行为，从举证到记录等一系列工作，实施的过程中如何保证公平，这是有关部门需要考虑的。二是，游客不文明行为一旦记录在案，如何保护个人隐私？信息保存期限究竟是一年还是两年，如何界定？

希望有了上述法规的约束，我们能加快建设“文明旅游大国”，让文明旅游成为每个人的一种行为习惯。